“我家住在黃土高坡，大風從坡上刮過。”這句信天游曾是陜北黃土高原水土流失嚴重、沙塵暴頻發(fā)的真實寫照。然而，記者近日經(jīng)過黃土高原的腹地紅色圣地延安時卻驚喜地發(fā)現(xiàn)，昔日的荒山禿嶺披上了郁郁蔥蔥的綠裝，綠色已經(jīng)成為延安與周邊地市最明顯的區(qū)域界線。

一方面退耕還林，恢復生態(tài)；一方面在產(chǎn)業(yè)選擇上發(fā)展低碳、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。作為國家第二批低碳試點城市,延安著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，掀起一場新的綠色革命。

退耕還林贏得青山綠水

坐落在陜西延安市吳起縣的國家退耕還林紀念館里有一行紅字很醒目：退耕還林從延安走向全國。

記者從延安市發(fā)展改革委了解到，近幾年延安市增加投入，堅持實施天然林保護、三北防護林、千里綠色長廊等林業(yè)重點工程建設(shè)，退耕還林成果得到有效鞏固。到2012年年底，累計完成退耕還林910萬畝，占到全國的2.5%。據(jù)國家林業(yè)局2008年起每年的階段驗收結(jié)果顯示，延安13縣區(qū)林木的合格率和保存率均達99.99%，部分縣區(qū)已達到100%，保存率、合格率居全國之首。因退耕還林面積大，延安被譽為“全國退耕還林第一市”。林草植被明顯恢復，森林覆蓋率達到45.4%，林草覆蓋率達到67.7%。生態(tài)惡化趨勢得到有效遏制，昔日的荒山禿嶺披上了郁郁蔥蔥的綠裝，山川大地實現(xiàn)了由黃到綠的歷史性轉(zhuǎn)變。衛(wèi)星遙感圖顯示，實行退耕還林以來，陜北地區(qū)綠色整體向北推移了約400公里。

氣象資料顯示，退耕還林后，延安的平均沙塵日數(shù)由1995年~1999年的4天~8天減少到2005年~2010年的2天~3天，城區(qū)空氣“優(yōu)、良”天數(shù)從2001年的238天增加到2011年的316天。延安再不是那逢冬春季節(jié)就沙塵暴頻發(fā)、數(shù)日不止的延安。

據(jù)延安市退耕還林辦主任李炳智介紹，退耕還林改變了延安承受自然災(zāi)害的能力，山上樹木大部分成林，林下附著物一般都在20毫米~30毫米，對水的吸納性非常強，如果降雨300毫米，完全可以做到水不下山、泥不出溝。

2013年7月延安遭遇百年不遇的強降雨，但大雨并沒有造成大的汛情。延安市委書記姚引良說，這主要得益于延安的退耕還林。

退耕還林還促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計顯示，退耕后，經(jīng)濟林果、棚栽、舍飼養(yǎng)殖成為延安的三大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，全市有120多萬農(nóng)民致富增收。全國退耕還林第一縣——吳起縣，大力建設(shè)新型民居，把居住偏僻、交通不便、條件落后的農(nóng)戶逐步搬遷到有水、有田、有路的地方居住，從根本上改善了農(nóng)民的生產(chǎn)條件、居住環(huán)境，推進了生態(tài)自然修復和保護。

2013年，延安市啟動新一輪退耕還林工程，計劃用4年時間完成剩余224萬畝25度以上坡耕地退耕還林。延安市市長梁宏賢表示，延安將繼續(xù)堅持經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一、自然修復與人工干預(yù)相結(jié)合的原則，深入實施退耕還林，確保退耕一塊，成林一片，讓圣地延安成為鑲嵌在陜北黃土高原上的“綠色明珠”。

轉(zhuǎn)換煤種換來藍天白云

據(jù)延安市環(huán)境監(jiān)測站空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2013年1月1日~12月31日，延安城區(qū)二級以上優(yōu)良天數(shù)全年累計達316天，占日歷天數(shù)的86%，比省市下達311天優(yōu)良天數(shù)多5天，城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量總體良好。

延安市堅持開展大氣污染綜合治理，空氣質(zhì)量明顯提高，昔日衛(wèi)星上看不見的陰霾之城，變成了天青氣爽的亮麗新城。

為推動低碳發(fā)展，延安市組織開展了以轉(zhuǎn)換煤種為主的城區(qū)大氣污染治理。形成了以“轉(zhuǎn)換煤種、集中供熱、天然氣化”為主要內(nèi)容的綜合模式，提出“居民下山、減煤禁煤、市縣聯(lián)動、綜合治理”的思路。

延安市對城區(qū)所有零售煤點重新進行核查登記，實行環(huán)保煤準銷和準運制度，從而規(guī)范了環(huán)保煤市場，杜絕了非指定煤種在市場上的流通。

按照“因地制宜、宜氣則氣、宜煤則煤、財政補貼、單位改造”的原則，延安市采取改天然氣鍋爐或壁掛爐等多種形式，分區(qū)域分類別逐步改造。截至2013年，市本級財政投資約1個億，完成了城區(qū)60%燃煤鍋爐的改造，減少原煤消耗量約4萬噸。對延安城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的提高，起到了直接推升作用。同時，延安市嚴格燃煤鍋爐審批，在城區(qū)范圍內(nèi)，嚴禁單位和個人新增新建燃煤鍋爐。

一票否決夯實主體責任

在生態(tài)保護的過程中，延安市樹立綠色、低碳發(fā)展理念，建立健全激勵和約束機制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式。

據(jù)延安市發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，按照《延安市低碳城市試點工作實施方案》，延安市將工作任務(wù)逐項進行分解細化，夯實了各責任主體的責任。啟動了《延安市近中遠期低碳發(fā)展規(guī)劃》編制工作。將節(jié)能降耗、節(jié)能減排任務(wù)列為政府年終目標責任考核，對完不成任務(wù)的縣（區(qū)）、企業(yè)進行責任追究，實行“一票否決制”。

為了從源頭上杜絕高耗能項目審批上馬，延安市強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查。2013年，延安市完成了175個項目的節(jié)能評估審查。

延安市加快了市域內(nèi)延長集團、陜煤集團、華油集團等重點能耗企業(yè)減排和節(jié)能改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，淘汰落后產(chǎn)能，確保完成節(jié)能減排目標任務(wù)。落實國家節(jié)能產(chǎn)品補貼政策，支持環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車和家電等綠色消費。實現(xiàn)污染控制從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變，最終達到城市和經(jīng)濟低碳發(fā)展目標。

與此同時，延安市還著力改變能源消費結(jié)構(gòu)，深入推進氣化工程。以培育新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為出發(fā)點，大力發(fā)展低碳新能源，加快風能、水能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)，拓展天然氣應(yīng)用領(lǐng)域，提高可再生能源和清潔能源比重。

“不管是八百年還是一萬年，都是我的歌我的歌。”信天游豪邁奔放，帶著黃土高坡兒女昂揚的生命激情和改造命運的熱望在無盡思索中一往無前。

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